司马炎做了皇帝后，一方面通过分封诸侯王，拉拢司马宗亲，巩固自己地位。
另一方面，他希望通过任命朝廷官员，组织起自己的班子。
政府框架结构，他仍然沿用汉魏体系。
只不过，他想安排的人，与他必须安排的人，有些存在冲突。
于是，司马炎任命人事专家荀顗为司空，把他和爵位专家裴秀找来，一起研究、商定人事安排之事。
君臣三人决定增加一些职位，以便游刃有余。
三公是汉魏官体的灵魂，不能变：太尉、司徒、司空。
以前，三公之上，只有一个职位太傅，而且是时有时无，宁缺毋滥。
现在，司马炎在三公之上设三个职位，称上公：太宰、太傅、太保。
太宰为上公之首，也是文武百官之首。
安平王司马孚成为理所当然的太宰，被授开府治事之权。
寿光公郑充
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